2021年质检系统国家级技术机构风险分析报告

国家功能纤维及纺织产品质量监督检验中心（安徽）

一、总体状况（明确环境信息）

    （一）机构发展状况

国家功能纤维及纺织产品质量监督检验中心（以下简称中心）于 2013 年3 月 13 日经国家质检总局（国质检科〔2013〕13号）批准筹建，依托法人单位为安徽省纤维检验局，2014 年8月 10日通过了国家认监委组织的资质认定现场评审，2014 年 11 月 2 日获得认监委授权(国认实函〔2014〕101号)。2019年12月17-18日安徽省质量技术监督局组织进行了预验收。2020年中心向市场监管总局申请将依托法人单位变更为安徽省质检院，2020年5月获国家市场监管总局批准主体承担单位变更，2020年11月向总局递交了变更筹建任务书申请。2021年4月筹建任务书变更获总局批准，2021年11月向国家市场监管总局提交了验收申请。

中心位于安徽省合肥市包河区包河工业园延安路13号，中心现有人员29 名，技术人员22名，其中博士2名、硕士研究生14名、本科10名，研究生及以上人员比例达到55.2%；教授级高工3名、高级工程师8名、中级职称5名，中级及以上专业技术职称人员比例达到55.2%。经国家认监委组织的资质认定评审，中心通过实验室资质认定的能力包括：化纤、纱线、纺织品、土工合成材料、皮革箱包等五大类共229个参数363个产品。2021年新申报全年新增医用一次性和外科口罩、针织运动护具、凉感面料/床上用品、机织地毯等个项目，均已取得资质认定证书。检测范围覆盖功能纤维及纺织产品绝大部分领域。

中心2021年科研工作（1）在研省部级科研项目3项，地厅级项目1项，新申请省部级项目1项，新增横向科研和成果转化3项。包括主持国家市场监管总局技术保障专项《民用口罩熔喷法非织造布质量等级评定及关键性能指标检测方法研究》1项；参与省重点研发《新能源汽车分时租赁智慧管理关键技术研究及示范应用》1项；新申报并获立项省重点研发标准化专项《复合灾害环境下个体防护服整装测试评价技术与标准研究》1项。主持省局科技项目《新生儿纺织品安全性能评价及关键技术研究》1项。与安徽工程大学联合申报2022年省重点研发项目《羽毛球品质及羽毛制品深加工关键技术研究与示范应用》1项。新增《学生公寓用纺织品技术改造和质量提升》横向科研项目3项。去年签订的横向科研《安徽省纺织服装产品质量监督检验中心（望江）建设项目》进入第二实施阶段。（2）新增国家标准1项、行业标准4项、省地方标准3项、团体标准2项、标准样品3个。经过这几年对技术人才的培养和传帮带活动，全所标准人才得到进一步充实，全年标准项目成果丰硕。参与的国家标准《化学纤维 溶剂残留量的测定》、行业标准《粘胶短纤维》、《聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）纤维中锑含量试验方法》、《新生儿纺织产品》、《废旧纺织品再生托盘》均通过审定，已提交报批。参与的3项安徽省地方标准《新能源汽车分时租赁 第1部分：服务规范》、《新能源汽车分时租赁 第2部分：用户管理规范》、《新能源汽车分时租赁 第3部分：运行管理技术规范》已通过审定并提交省局待发布。全年主持安徽省团体标准2项，分别是《口罩过滤用聚丙烯熔喷法非织造布过滤性能试验方法》、《口罩过滤用聚丙烯熔喷法非织造布标准样品》。研制口罩过滤用聚丙烯熔喷法非织造布标准样品3个（90%、95%、100%）（3）发表研究论文2篇，申请发明专利2项，获授权实用新型专利2项，获软件著作权5项。以方法研究、产业调研、生产工艺创新、质量分析与提升、标准解读等立足点，围绕纤维纺织专业特色全年相继发表《安徽省筛网特色产业质量状况及市场前景》、《口罩用熔喷法非织造布生产质量控制之探讨》论文2篇。全所围绕科研课题和专业特色申请发明专利2项，获授权实用新型专利2项，获软件著作权5项。（4）科技周和科普活动喜获嘉奖。我所组织的《真假蚕丝被鉴别》科技周活动获国家科技部荣誉证书，表彰我院在全国科技活动周及重大示范活动中“积极参与，热情服务，表现优异”。我所提交的《快速鉴别市售真假蚕丝被》科普视频获评安徽省科技厅《安徽省科学实验展演汇演》三等奖、获全国市场监管系统科学实验展演汇演“十佳优秀作品”。（5）对外合作有成果。我所与清华大学合肥公共安全研究院、东华大学材料学院、安徽农业大学、安徽工程大学、在科研项目上积极合作与交流，已联合申报省部级科研项目5项，获批准2项；联合申报地厅级科研项目1项，立项1项。相关联合研究成果已发表论文4篇，发布团体标准5项。与中纺联、中国化学纤维工业协会、上海质检院、上海市纺织工业技术监督所、江苏纺检院、广检集团在标准制修订、标准方法研制与验证上进行了广泛和深入的合作，今年合作开展了5项标准的调研、论证、验证、文本编制工作。与长三角3省1市省级质检院建立了良好的伙伴关系，在联动抽查、能力验证、项目建设等方面开展了深入的合作。今年与安徽工程大学等单位联合申报的“安徽省生态纺织印染制造业创新中心”获安徽省经信厅批准。国家中心批筹以来，按照中心总体建设目标和计划，以《科技管理工作办法》、《科技工作实施方案》以及《人员培训实施方案》等制度为抓手，进一步加强科技工作。积极发挥科技工作领导小组的作用，强化了科研攻关小组、博士团队的力量，保证了科研工作的顺利开展，带来了科研工作的新面貌。相关科研成果如下：

（1）完成的科研项目、科研项目储备情况

（2）近几年参与制修订的国家、行业、地方、团体标准情况：

（3）学术论文发表情况：

（4）专利申请情况：

（5）科研获奖情况：

在能力建设方面，国家中心每年投入大量的资金，完善检测能力。根据中心项目建设总体规划和三年发展行动计划，积极推动新项目建设和技改落实。对技改项目库实行动态管理，不断跟踪行业发展和市场需求，实时更新，通过调研和论证，全年新增可降解与绿色环保纺织品（不可再生材料替代品）检测能力建设、纤维纺织产品基础能力提升项目、新能源汽车电池用纤维材料检测能力建设3项技改项目储备，目前我所在库项目待申报技改项目4项，为中心未来项目建设做足了储备。全年完成《细菌过滤效率测试仪》和《箱包背提包检测技术能力提升》2项技改项目，预算金额67.5万元。目前，中心的重要产品及参数均配置了进口的高、精、尖设备，筹建任务书中拟购的按国际及国外标准进行检验的主要关键设备全部配置到位。中心配置了美国英斯特朗万能材料试验机、安捷伦气质联用仪、赛默飞世尔高效液相质谱仪、日本岛津的分光光度计等大型、关键仪器设备69台（套），不仅满足检测工作需要，更具备了科技研发和前瞻性试验性需求，在国内处于一流水平。所有设备已经检定/校准，在用完好率100%。

在品牌培育、信息化建设方面，中心通过网站、专业杂志、会议交流、实验室互认、制作中英文宣传片和宣传图册等多种举措，积极培育中心品牌，提高本中心的知名度和影响力，走产学研相给合的道路。

我中心依据按照CNAS-CL01、CNAS-CL10、CNAS-CL18等要求发布的第十二版AHXJ/QM-2020《质量手册》和AHXJ/QP-2020《程序文件》，内容完整，涵盖了准则的全部要素，作业指导书和操作规程等三层次文件具有可操作性，体系文件之间能协调一致，能服务于质量方针和目标，具有自我完善机制，能满足所申请检测运作的需要。我中心一贯以“科学、公正、高效、满意”为质量方针，立足安徽，检测业务覆盖山东、浙江、江苏、河南、江西等地。中心以建设国内领先、国际先进的检测实验室为目标，以服务政府、服务产业、服务民生为宗旨，搭建检测、标准、技术服务功能的高端公共服务平台。坚持以科学的方法、先进的技术，做到数据准确；以公正客观的态度，维护客户合法权益；以客户满意为目标，不断改进，满足不断变化的要求。2021年未发生任何质量事故，在体系运行和质量管理均正常。

（二）行业整体情况

1. 行业概况

功能纤维的研究和开发始于二十世纪60年代，并在70年代得到迅速发展。到80年代，功能纤维的研究和开发达到高峰期，具有各种功能的纤维大量出现，随之大量涌现各种高技术纤维衍生品。

1.1 国外功能纤维产业发展状况

国外功能性纤维的生产、发展与应用

1.1.1超微细纤维

随着复合纺丝技术的成功研发与应用，发达国家在上个世纪八十年代就已成功使用剥离法、海岛法等生产出了的细旦丝,并成功实.现工业化生产。发展至今，日本已经能成功生产的超微细纤维。这种超微细纤维主要用来制造柔软、蓬松的真织物以及具有防渗特性的高密度织物和具有书写效应的人造麂皮在化学纤维行业普遍不景气的情况下，微细旦丝却以其独特的功能特性在众多纤维产品中一枝独秀。

1.1.2防护功能纤维

1)抗紫外线、防辐射功能性纤维。通过在聚合或者纺丝加工过程中，添加定量的具有防辐射功能或者具有防紫外线吸收功能的元素，一般情况下为有机化合物或者复合性的无机粉体，最终制成具有防护功能特性的纤维。

2)抗静电纤维。针对化学纤维及由其制造的织物可能引起的静电问题，国内外都开展了大量研发工作。随着化学纤维新技术的不断发展，复合纺丝法、共混法的出现与应用，使化学纤维的抗静电特性有了明显提升，并且经久耐用。国内关于抗静电化学纤维的研发也已经达到”了比较高的水平，抗静电丙纶的体积比电阻已降到108 cm以下:是由山东化学纤维研究所研发成功，现已正式进入规模化的工业生产。

3)导电纤维。导电纤维是通过将导电物质添加到化学纤维中，使其具有导电的特性。其主要用于抗电、防爆工作服以及及相关工业材料生产中，在精密仪器、计算机、半导体以及生物医学领域都有着广阔的应用市场。4)阻燃纤维。阻燃纤维主要是通过物理改性方法和化学改性方法来获得。前者主要包括表面涂布型和添加型阻燃剂;而后者主要包括表面反应阻燃剂和接枝、共聚阻燃单体。日常生活中使用的阻燃剂主要有英国的Probon、山东省纺织科学院的复合阻燃剂等。

1.1.3高吸湿导湿纤维

高吸湿导湿纤维也是采用化学与物理改性的方法获得。通过化学改性方法的应用，将极性基团引入到聚合物的大分子上，可以有效提高其吸湿特性。由山东化学纤维研究所研发的“四叶中空涤纶和丙纶长丝”是化学与物理改性两种方法的结合，由其生产、制造的织物具有舒适性好等特点。

1.1.4卫生保健功能性纤维

1)远红外功能纤维。远红外功能纤维具有良好的保健理疗作用，又称为陶瓷纤维。其生产主要是在化学纤维其中添加特殊的陶瓷成分来实现。这种陶瓷成分能有效吸收人体释放出来的热量，也能从自然界中吸收4~14 um波长的远红外线供人体使用，对人体有明显的保健理疗作用。

2)芳香型功能纤维。

芳香型功能纤维能够给人带来舒适、享受等环境效果，有愉悦身心、陶冶性情等功能。其生产主要是把芳香微胶囊或者香料添加到纺丝切片中，或将香料放入化学纤维芯层中，最终获得芳香型纤维。日本芳香型纤维及其产品生产最为发达，如钟纺的“花之精系列";国内由上海石化、东华大学等单位研发的皮芯型聚酯也属于该类纤维。

1.1.5智能型功能纤维

1)形状记忆功能纤维。形状记忆功能纤维主要用于服装领域。其是通过将纤维进行定型处理，改变其原始的形状并固定，然后通过再次加热等外部处理手段，恢复其初始形状;具有免烫、耐洗和防皱等功能特性。

2)光敏与热敏功能纤维。光敏与热敏功能纤维在航海、冷库以及军事领域应用较多。其生产是在纺丝加工过程中加入光、热致变色体来制得能够随着光线强度变化，或者温度高低变化而发生相应改变的纤维。

1.2我国功能纤维产业发展状况

1.2.1 纺织行业

2021年全国化学纤维产量继续保持增长，近年来全国化学纤维产量保持稳定增长。

2021年12月全国化学纤维产量为585万吨，同比下降2.8%。2021年全国化学纤维产量为6709万吨，同比增长9.1%，保持稳定增长。

表1  2016-2021年全国化学纤维产量及增长情况

表2  2021年12月全国化学纤维增长情况

数据来源：中商产业研究院数据库

  1.2.3功能纤维行业

中国是化纤大国，但不是化纤强国，据统计，中国的高性能特种纤维的产量仅为世界产量的百分之一。当今世界三大高性能纤维是：芳纶、碳纤维、超高分子量聚乙烯纤维，目前中国由于技术问题芳纶仅有小量生产；碳纤维尚处在初级生产阶段；超高分子量聚乙烯纤维在1999年突破关键性生产技术，现在已经形成规模化生产条件。

1.3安徽省功能纤维产业发展状况

近年来，安徽省内生产功能含量、高附加值的功能纤维产品企业应运而生，并已初步形成规模化、集中化和产业化，如安徽巢湖的皖维集团，其生产的高强高模PVA纤维已居国内同行业之首，建有“安徽省高分子材料工程技术研究中心”；安徽桐城的丹凤集团，其生产的丹凤系列玻璃纤维产品在国内同行业中质量评比处第一名；滁州安兴环保彩纤有限公司的直纺差别化有色纤维是目前国内在建项目中产能最大、技术最先进的差别化生产项目，具备年产20万吨差别化有色短纤能力，预计年销售收入22亿元。安徽蚌埠的安徽丰原集团有限公司，其下属子公司“安徽丰原福泰来聚乳酸有限公司”年产聚乳酸将达到35万吨，将成为世界产能最大的生产企业。其下属另外一子公司“安徽丰原生物纤维股份有限公司”目前年产聚乳酸短纤维5000吨，年产聚乳酸长丝1000吨，年产烟用丝束200吨。安徽功能纤维材料产业随着长三角一体化的深入推进，大批沿海企业迁至或在我省设立分厂，产业集群明显，而且发展势头迅猛。

2. 产品质量安全状况分析

（1）检验检测工作开展情况

表2  2021年检验检测工作开展情况汇总表

（2）检测结果分析

针对上述检验检测工作结果进行分析。

表4   检测结果汇总分析

（3）存在的主要质量安全问题

A.服装类产品的主要质量安全问题的分析

本年度监督抽查的服装类产品主要包括：单夹服装、童装、学生校服、泳装、家居服、内衣、毛巾。原材料是影响产品质量的主要因素。例如毛巾的原材料包括纯棉，涤棉，竹纤维，再生纤维素纤维等。他们的成本有差异，性质上有差别：涤棉吸水性差，时间一久就会发硬，纯棉手感好，但是不坚实，不能长期使用，易破损；竹木纤维吸水性别前两者都好，但是成本价格高了很多，用起来和普通毛巾没多大区别，除非是特殊需要，比如美容类的需要。一些生产厂家在原料选择过程中，以利益最大化为目的，尽量选择成本低廉的原料来加工产品，以次充好的现象屡见不鲜。这就导致纤维含量的标注与实测不符。伪劣产品鱼目混珠，容易混淆消费者的视听，给消费者在选购过程中带来困扰。

B.学生公寓用品主要质量安全问题的分析

学生公寓用品包括床上三件套、垫被、盖被、枕芯、卧具包、蚊帐。色牢度差的服装在穿着过程中容易褪色，通过摩擦会沾染穿在身上的其他衣物，或者与其他衣物放在一起洗涤时沾染其他衣物，影响美观和服用性能。色牢度的好与坏还直接影响到人体的健康安全。染料为化学品，有的染料中含有重金属离子，色牢度差的产品在使用过程中，染料与人体皮肤接触，有可能通过皮肤被人体吸收而危害皮肤，甚至伤害身体健康。PH值与标准值之间发生偏离，造成服装的酸碱不当，将导致皮肤表层的天然屏障遭到破坏，人体本身中性偏酸性的皮肤受到刺激，产生灼伤感，滋生细菌，引起疾病。

C.学生校服主要质量安全问题的分析

学生校服产品是服装产品中非常重要的一个品类，是广大在校学生日常穿着使用的产品，该产品质量的好坏直接关系到学生的身心健康安全。产品的纤维含量与标注不符，主要是企业对产品使用说明、标识标注不够重视。色牢度不合格会影响校服产品的日常穿着使用，导致色牢度不合格原因可能有以下三点：一是印染企业在生产过程中使用了不合格的染料；二是面料的后整理工艺控制不严；三是企业质量管理人员不足，质量安全意识不够，生产各环节缺乏必要的控制措施等

D.口罩产品主要质量安全问题的分析

颗粒物过滤效率项目是口罩产品的主要功能性指标，该项目不合格直接导致口罩防护效果差或无防护效果。一方面由于目前口罩过滤层（熔喷布层）原材料价格飞涨且很难采购，大多生产厂家使用了医用一次性口罩、医用外科所使用的医用熔喷布，而该两类医用口罩对颗粒物过滤效率要求低；另一方面大部分厂家采购的熔喷布平方米克重只有25克左右，导致颗粒物过滤效率不达标，一般熔喷布平方米克重在50克左右可达标；第三有些企业采购的熔喷布缺少最后加静电工艺，导致颗粒物过滤效率不达标。口罩带与口罩体连接处断裂强力项目是口罩产品使用性能指标，该项目不合格会导致在佩戴过程中断裂，导致直接暴露风险，该项目出现的质量问题属于工艺控制问题。

二、风险监测情况汇总（风险识别）

（一）质检工作风险

在日常的质检工作中如果质检机构能力不足，如人员技术能力不够、设备不维护保养、不计量检定、检验环境和能力不能满足检测条件要求等，就不能及时为政府质量安全监管提供有效技术支撑。如果管理不力，实验室内部质量控制不严，程序执行力不够等都会带来的检测工作风险。下面分别从内部风险和外部风险对质检工作存在的风险进行梳理。

1、内部风险

（1）人员能力

影响质检工作质量的技术人员主要有抽样人员、检验的主检、审核和批准人员等。抽样人员对抽样基数、抽样方法和抽样的程序性的理解直接影响抽样的科学性；检验人员对样品性能的了解、对标准的理解和检验方法的把握直接影响检验结果的准确性和可靠性；审核和批准人员对整个检测工作的掌握程度在很大程度上影响检验的风险程度。检测过程中人员能力与其承担的工作内容相匹配的程度会给质检工作带来风险。

（2）设备

中心所用的检测设备严格按照标准的要求自行研制或采购。有完整的设备台账，专人制定检定计划并负责检定工作，台账随时更新，做到设备的标识标签、检定校准证书和原始记录关于设备的信息严格一致。检定证书因无不确定度，也会产生一定风险。校准证书还必须根据标准的要求进行确认校准结果是否满足标准的要求。确保所有的在用检测设备状态完好并在有效期内。使用频率高的设备制定了期间核查计划以确认设备的准确性。检测设备制定操作规程、维护保养计划，定期维护保养。以上对检测设备的管理严格按照程序要求以减少设备因素对质检工作带来的风险。

（3）环境设施

环境实施如果不满足要求会直接影响检测结果，给质检工作带来风险。纺织品的运输在空间和时间上都有一定的要求，如果不满足要求运输到实验室的样品，就可能被污染，测试的结果肯定和事实有差距，存在极大的风险。检测要求的环境不能满足要求，同样会给检测工作带来风险。如羊毛衫的存放环境要求在干燥、通风，如果长期吸潮就会发生霉变、虫蛀，从而会导致顶破性能等监测指标不合格。

（4）试剂耗材

中心的试剂和耗材购买和领用都需由实验室提出申请，科技发展部递交审核后，经中心领导同意后批准购买。供货单位均是我单位合格供应商。供应商具备销售危险化学品资质，产品质量经过严格把关，质量稳定。实验室溶液配制均参照相关标准和规程进行，并定期进行检查和校准。

（5）检测方法

中心按照国家标准、行业标准和地方标准进行检测，标准更新后安排检测人员参加相关培训，及时掌握新方法。2021年，中心继续与上海市质量与标准化研究院签订合同，为其A类会员单位，这对标准的查询和购买有积极和促进作用。

（6）内部管理过程

内部的管理对检测工作的质量至关重要。中心的质量手册、程序文件按照认可准则和认可准则在微生物、化学、纺织检测领域的应用说明及实验室资质认定评审准则进行编写，于2013年进行了修订换版，发布实施于2013年10月28日，2021年进行部分内容修订。体系文件内容涵盖了准则的全部要素，作业指导书和操作规程等三层次文件具有可操作性，体系文件之间能协调一致，能服务于质量方针和目标，具有自我完善机制。中心检测能力都在资质认定范围内，没有超资质检测的现象发生，人员能力和设备能力均达到要求，能保证检测结果的准确性和可靠性。中心制定并采取抽样、接样、检样、记录、报告等环节工作程序，并能够严格依照执行。2021年，中心制定并完成实验室质量控制计划，有效保障了检验检测质量要求。

2.外部风险

（1）体制机制：质检机构的诚信意识、价值导向和绩效考核机制都将影响机构运作的诚实性和检验结果的公正性。管理制度的执行力和管理体系的有效性不足也将影响管理的效率。同时，我单位的特殊之处在于国家质检中心的母体是安徽省纤维检验局，而安徽省纤维检验局是参公管理的事业单位，这不利于国家中心的发展。

（2）媒体宣传：为加强质检业务宣传，拓宽国家中心业务范围，我局通过网站、新闻媒体大力宣传中心。而在被动宣传中，由于媒体对产品质量安全风险的不正确认识、误导性宣传、甚至恶意炒作，都将影响国家中心的整体形象。

（3）行政干预：今年全面开展的事业单位机构改革、检测机构剥离工作，目的是消除行政干预。行政机构对检验检测机构的干预，会形成地方保护和行业垄断，这种运行机制不符合市场发展的要求，不利于检测资源有效配置，对于检测机构资源整合、做大做强有阻碍作用。

（4）委托检验：国家中心委托检验只对来样负责，对于送样者的具体单位和身份无法进行详细核查。而像职业打假人这样的群体分以盈利甚至勒索为目的，“以假打假”，利用法律空白和商家息事宁人的心理获得灰色收入。在这种情况下，质检机构就成了他们利用的工具。由于法律对职业打假人的行为尚存争议，因此，检测机构也被至于尴尬的风险中。

（二）质检队伍风险

中心人员素质、管理水平等带来的潜在风险，属于隐形风险，是系统风险。质检机构以技术立身，提升队伍素质是提高工作质量水平、确保科学公正的关键条件。与质检队伍相关的风险主要表现在：采取只收费，不服务或少服务等形式损害企业合法利益；技术服务乱收费；在技术服务过程中，不按收费标准收费，没有技术服务协议，收费不规范；出虚假检测报告；在所出具的检验报告中存在虚假检测数据，作出错误检测质量判定；擅自更改检验报告检验数据或更改检验结果；不遵守中心“质量方针”和检验报告相关管理制度等。

从业资格、法律知识、职业道德、人员技术水平

中心建立了人才引进与培养机制，聘请了教授级高级工程师2 名。2021 年新聘用2名硕士研究生。近三年来，中心加强自有人才的培养力度，自主培养了高级工程师3 名、工程师3名、研究生2 名。人才队伍结构合理，后备力量充足。

2、人员管理制度、责任心、持续有效培训

2021年，中心组织口罩检测系列设备、气质联用仪等仪器设备操作培训、重金属检测、微生物检测等检验技术培训、中小学生校服等标准培训。这些制度的合理运行使得大家各司其职，能增强工作积极性和责任心。

3、人员结构合理性

中心现有人员36 名，技术人员30 名，其中博士2名、硕士研究生11 名、本科15 名，本科及以上人员比例达到77.8%；教授级高工2 名、高级工程师5 名、中级职称20 名，中级及以上专业技术职称人员比例达到75%。人才结构较为合理。

4、队伍稳定性和工作积极性：包括企业文化，编制问题、激励机制，检验机构间竞争等因素

中心始终坚持以人为本的理念，将职工视为单位的最为宝贵的财富，关心职工的安全和健康，维护职工的权利和权益，注重人的全面发展，从安全健康、职业发展、福利待遇、专业培训和医疗卫生等方面入手，开展生病困难慰问、生日送上祝福、发放生日卡等活动，不断改善职工的工作条件和环境，为职工搭建施展才华、成长、发展的广阔平台，最大限度将单位发展成果惠及全体职工，营造了团结一致、干事创业的和谐氛围。中心本着尊重知识、尊重人才的原则，坚持物质激励与事业激励、情感激励相结合，改善人才激励和保障机制，靠事业留人、感情留人和适当待遇留人，吸引并留住更多优秀人才。给予各类人才营造宽松的工作环境，热情支持他们的工作，真诚关心他们的生活，帮助他们解决各方面的困难，才能使他们在各自岗位发挥更大的作用，真正实现“人才强检”的战略。

（三）产品质量风险

（1） 内部风险

 随着企业间竞争的加剧，劳动力生产成本的上涨，企业缺乏对原辅料安全质量的有效控制，廉价的原材料会使一些产品指标不合格。在生产工艺中，合理的工艺流程、流程的管理和把关也间接影响到最终成品的质量。现在大部分小企业都是贴牌加工，对生产过程疏于管理的情况时有发生，纺织服装产品甲醛含量超标、pH值偏高或偏低情况伴随发生。

（2）外部风险

在最近几年频发的纺织品安全问题中，监管者的责任首当其冲。“监管不力”也是公众拷问的重点。不过，监管者也有着诸多的困境。我省纺织品监管的执法队伍力量薄弱、纺织品企业数量众多是这一困境的关键。同时，许多中小企业诚信体系尚未建立，生产经营者诚信不够，为谋取蝇头小利、降低成本不惜使用劣质原料，存在假冒伪劣、违法作假等现象。

三、风险研判情况（风险分析和评价）

（一）质检工作风险研判情况

综合导致中心工作风险的原因和风险源、风险事件的正面和负面的后果及其发生的可能性，对风险源进行分析并按照风险矩阵法，对风险进行评价定级如下：

质检工作风险：

（二）质检队伍风险研判情况

1、风险分析：中心的检验检测人员都经过严格上岗考核，取得上岗操作资格，并有计划的接受内外部培训，以提升检验检测技能。质检机构以技术立身，提升队伍素质是提高工作质量水平、确保科学公正的关键条件。因此，必须通过学习，使自己熟知和掌握中心的管理制度和相关的法律法规，相关的国际标准、国家标准、行业标准、企业标准，熟知和掌握本岗位的工作对报告质量影响的重要性，熟知本岗位的作业指导书、检验项目、检验和判定依据，熟知和掌握本岗位所使用的仪器设备的性能、量程、使用和维护方法等，特别是在实践操作方面更要努力学习，只有不断提高自己的检验技能和水平，才能保证检验数据的真实性和准确性。

为体现科学、公正的质检精神，加强反腐倡廉教育显得尤为重要，近年来，各类与廉政有关的违法违纪问题时有发生、违反财经纪律问题依然存在，因此我们要增强政治意识和政治敏锐性，严格遵守政治纪律，纠正损害群众利益的不正之风。对重大质量安全事故背后的腐败行为要从严惩处，深入开展行风检查、行风评议活动，坚决整治严重损害企业和群众利益的问题，树立纤检部门的良好形象。

2、综合导致质检队伍风险的原因和风险源、风险事件的正面和负面的后果及其发生的可能性，对风险源进行分析并按照风险矩阵法，对风险进行评价定级如下：

质检队伍风险：

（三）产品质量风险研判情况

本中心涉及到的防护产品、纺织服装和絮用纤维制品等，大部分均有现行的国家标准或行业标准，如《日常防护型口罩技术规范》、《纺织品 色牢度试验 评定变色用灰色样卡》、《棉本色布》、《衬衫》、《西裤》等；单这些标准中大部分是推荐性标准，对企业来说没有强制作用，只用参照执行，这就导致一些企业钻了标准和法律的空子。

产品质量风险严重程度分级依据是：

综合以上各类产品的质量分析，现对各类产品质量的风险进行等级判定如下：

四、风险处置情况（风险应对）

积极发挥产品质量监督部门的作用。加大对纺织服装产品质量的监督抽查的覆盖面和力度，加大对不合格企业的处罚力度，促使企业和商家增强把关意识，从而提高纺织服装产品的整体质量，通过整顿产品质量的来规范市场，引导产业健康发展。

加强质量管理培训。引导企业采用先进的管理模式和方法，积极研究和推广适合我国纺织品服装行业的供应链管理模式，让龙头企业发挥模范带头作用，以其企业战略、质量文化的影响力带动下游中小企业，形成质量保证共同体。促进企业互惠共利，实现良性发展，从而降低行业的质量风险。

加强中心检验检测队伍建设。中心按照业务拓展的需求，贯彻落实人才引进制度，配备足够数量的检验检测人员，确保各类人员的能力和资格，并进行适时的培训和考核。制定年度人员培训计划、质量控制计划，广泛征求意见，让计划落到实处。开展纺织品质检机构的同行技术交流，强化检测人员的技术能力；加大科研力度，积极与各科研院所、国内先进纺织企业联系，开展技术交流活动，不断提升中心的科研能力。

五、风险控制措施和建议措施（风险应对）

1、加强功能纤维、口罩等防护产品、纺织服装产品的抽样力度，让不合格产品远离纺织品市场。

2、督促企业对原材料质量和出厂检验的把关工作。培养企业社会责任，注重品牌意识。

3、对不合格企业，要通过煤体曝光，并加强处罚力度。